Gouvernance locale au Burkina Faso : le Laboratoire Citoyennetés contribue à institutionnaliser la redevabilité avec le programme DEPAC
L’accompagnement des
collectivités territoriales dans la pratique de la redevabilité constitue l’un
des acquis majeurs de l’intervention du Laboratoire Citoyennetés dans le cadre
du Programme d’appui à la décentralisation et à la participation citoyenne (DEPAC).
Au fil des années, cette démarche a contribué à renforcer le dialogue entre les
autorités locales et les populations, mais aussi à faire évoluer le cadre
institutionnel de la gouvernance locale. Lors de l’atelier national de partage
des résultats du DEPAC-3, tenu les 5 et 6 novembre 2026 à Ouagadougou, les
acteurs institutionnels et les responsables de collectivités territoriales ont
témoigné de l’apport de cette approche et de ses effets sur la gestion des
affaires publiques locales.
De l’accompagnement des collectivités à l’harmonisation des pratiques
Chargé de la mise en œuvre du premier axe du DEPAC-3 (la participation citoyenne et la redevabilité, y compris la cohésion sociale et la promotion de la paix ainsi que l’appui à l’ADCT), le Laboratoire Citoyennetés a fait de la redevabilité un levier central de son accompagnement des collectivités territoriales. Cette démarche vise à instaurer des espaces d’échanges réguliers permettant aux autorités locales de rendre compte de leurs actions et aux citoyens de s’informer, d’interpeller et de participer à la recherche de solutions aux préoccupations collectives.
Pour Yvette BADINI, coordonnatrice de l’axe 1 du programme DEPAC-3 au Laboratoire Citoyennetés, le programme est venu renforcer une pratique qui existait déjà dans les collectivités, en lui donnant davantage de structuration et de portée.
« Avec DEPAC, nous avons accompagné des collectivités à mener beaucoup d’activités de redevabilité. Pendant plusieurs années, nous les avons accompagnées à pouvoir rendre compte. Il faut noter que la redevabilité existait déjà. DEPAC est venu ajouter un plus à la pratique de cette redevabilité, en ce sens qu’il a pu instaurer des cadres de dialogue thématiques », explique-t-elle.
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Ces cadres permettent aux collectivités d’organiser des échanges autour de secteurs précis, notamment la santé et l’éducation, afin de présenter les actions réalisées, de recueillir les préoccupations des populations et de favoriser leur implication dans la gestion des affaires locales.
Au-delà de cet accompagnement de proximité, le Laboratoire Citoyennetés a également contribué à l’harmonisation des pratiques de redevabilité. Les expériences capitalisées ont ainsi servi de référence dans les échanges avec le ministère en charge de l’administration territoriale.
Une approche qui contribue à faire évoluer le cadre institutionnel
L’une des avancées significatives de cette démarche réside dans sa prise en compte au niveau national. Le processus conduit avec le Laboratoire Citoyennetés a notamment contribué à l’élaboration d’un guide harmonisé pour l’exercice de la redevabilité dans les collectivités territoriales.
René OUEDRAOGO, directeur de la gouvernance locale au ministère en charge de l’Administration territoriale, a souligné l’importance de cette collaboration et son aboutissement institutionnel. « Avec le Laboratoire Citoyennetés, nous avons conduit un processus qui est l’exercice de la redevabilité au niveau des collectivités territoriales. Cela a abouti à l’adoption d’un guide harmonisé pour l’exercice de la redevabilité. Ce processus a conduit à inscrire dans le Code général des collectivités territoriales l’obligation de la tenue d’une journée de redevabilité », a-t-il indiqué.
Il précise que l’approche développée avec le Laboratoire Citoyennetés a inspiré les dispositions visant à pérenniser cette pratique. Désormais, la journée de redevabilité est rendue obligatoire pour l’ensemble des collectivités territoriales, avec une tenue prévue deux fois par an.
Pour le directeur de la gouvernance locale, cette obligation répond à un impératif de transparence et de participation citoyenne. Elle permet aux responsables locaux de recueillir les appréciations des populations sur leur gestion, tout en donnant à ces dernières une meilleure compréhension de la conduite des affaires publiques locales.
La redevabilité constitue également, selon lui, un critère important dans l’appréciation de la performance des collectivités territoriales.
Dans les communes, des résultats concrets sur le dialogue et la mobilisation citoyenne
Au niveau local, les responsables des collectivités territoriales reconnaissent les effets de cette démarche sur les relations entre les autorités communales et les populations.
À Kordié, le président de la délégation spéciale (PDS), Stanislas SEGDA, a salué la contribution du Laboratoire Citoyennetés à la promotion de la redevabilité et à son inscription dans les pratiques institutionnelles.
Pour lui, cette obligation permettra aux citoyens de mieux connaître le fonctionnement de leur commune et de suivre les actions conduites par les responsables locaux. Elle constitue également un facteur de responsabilisation des exécutifs communaux, désormais davantage appelés à justifier leurs décisions et leurs réalisations devant les populations.
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Dans la commune de Pouni, les effets de l’approche sont également perceptibles. La présidente de la délégation spéciale, Nadine TIÉMOUNOU/BADIEL, relève notamment une amélioration de la participation des habitants à la gestion des affaires locales, un renforcement du dialogue entre les différents acteurs et une confiance accrue entre les populations et les autorités communales.
Elle souligne aussi que les cadres de concertation et de redevabilité ont facilité la mobilisation communautaire autour de préoccupations concrètes, notamment le recouvrement des ressources locales et la recherche de solutions collectives.
Plusieurs initiatives illustrent cette dynamique. Dans le village de Toansa, les populations se sont mobilisées pour remplacer les tôles d’une salle de classe endommagée par le vent. À Tita et Lilbouré, les habitants ont conjugué leurs efforts pour réhabiliter la voie reliant les deux localités.
La responsable communale évoque également une évolution dans la prévention et la gestion des conflits communautaires. Selon son témoignage, la commune de Pouni, autrefois confrontée à un niveau élevé de conflits communautaires dans la province du Sanguié, a enregistré une amélioration notable de la situation grâce aux concertations entre les acteurs locaux. « Tout cela, c’est grâce à la tenue de ces concertations », a-t-elle souligné.
Faire de la redevabilité une pratique durable de gouvernance locale
Les témoignages recueillis lors de l’atelier national de partage des résultats du DEPAC-3 mettent en évidence une évolution importante : la redevabilité ne se limite plus à une démarche ponctuelle d’accompagnement des collectivités. Elle s’inscrit progressivement dans les mécanismes institutionnels de gouvernance locale et dans les relations entre les autorités et les citoyens.
À travers son accompagnement technique, la capitalisation des expériences et sa contribution à l’harmonisation des pratiques, le Laboratoire Citoyennetés a participé à cette dynamique de changement.
L’enjeu est désormais de faire vivre durablement cette obligation dans les collectivités territoriales, en veillant à ce que les journées de redevabilité soient de véritables espaces d’information, de dialogue, de contrôle citoyen et de recherche de solutions concertées. Car au-delà du respect d’une disposition légale, c’est la qualité de la participation citoyenne et de la gestion des affaires publiques locales qui se trouve en jeu.
Yves Joël YANOGO, Jolivia Bernadette KAMBIRÉ, Observateurs Civitac, Ouagadougou
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